美參院通過2023國防授權法

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繼美國聯邦眾議院12月8日過關後,聯邦參議院也在美東時間週四、12月15日,以83票贊成,11票反對的票數通過這項總額高達8580億美元的「2023年度國防授權法案」(National Defense Authorization Act,NDAA)。法案接下來將送交白宮,等美國總統拜登(Joe Biden)簽署生效。

美國參議院通過2023年度國防授權法案,授權未來5年提供台灣100億美元無償軍援,並要求加速處理台灣軍購請求。(圖 /Dreamstime)

「2023財政年度國防授權法案」在條文中,納入今年9月14日通過參院外委會的「台灣政策法案」(Taiwan Policy Act)的部分條文,授權2023至2027年間透過美國國務院「外國軍事融資」(Foreign Military Financing,FMF)計畫,每年提供台灣至多20億美元無償軍援。此外,法案也授權提供台灣最多20億美元的外國軍事融資(FMF),還款期限為12年。

此外,法案還授權美國總統,動用「總統撥款權」(presidential drawdown authority),每年可以從國防部庫存中,挪用價值最多10億美元的防衛物資或服務給台灣。但值得注意的是,授權法案僅訂定開支項目,最後撥款金額仍要視後續撥款法案而定。

與此同時,法案也授權為台灣打造包含彈藥及其他適宜防衛武器的「區域應變軍備庫」(regional contingency stockpile),並准許台灣能與菲律賓一樣,優先取得美國「超額防衛物資」。法案同時也要求美國國務院與國防部,優先並加速處理台灣軍購請求,不得以包裹出售為由延遲處理。法案也提出「國會意見」(sense of Congress),呼籲邀請台灣參加2024年的環太平洋軍演。

另一方面,在文化交流部分,法案中載明,美方將每年派遣政府官員前往台灣,每人駐台平均時間長達兩年左右,第一年會首先學習中文、當地人文歷史、政治環境、美國與印太區域關係等科目,第2年則獲派至台灣行政機關或立法院工作。

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