美國變更烏克蘭策略 不急著收復失土

a group of people standing around each other holding signs

烏克蘭在去年展開的夏季大反攻踢到鐵板後,美國政府正調整對烏克蘭的支援策略,他們決定不再專注於收復烏克蘭失去的領土,而是幫助基輔抵抗俄羅斯的新攻勢,並在長期內增強烏克蘭的國防與經濟實力。

《華郵》報導稱,即將端出的新戰略相較去年堪稱「大翻轉」。去年美國和盟國忙於提供烏克蘭訓練和先進裝備,盼能一舉快速擊退佔領烏克蘭東、南面的俄羅斯軍隊,然而,烏克蘭去年6月的大反攻始終未能突破俄軍防線。

一名參與內部決策的高層表示,「對烏克蘭來說,很難再像去年般於整個前線發起全面推進,這點無庸置疑」。美國新方略的構想是讓烏克蘭能守住目前戰線,並在2024年底之前讓烏克蘭變得更加強大,以持續對抗俄羅斯。

報導提到,鑒於去年令人失望的大反攻、考量再進行類似反攻只會重蹈覆轍以及相關必要性,超過30個國家正在努力提供烏克蘭長期的安全和經濟支持,美國的新方略只是其中的一部分。這些國家計劃在未來十年內提出具體的政策承諾。

儘管如此,各方還是心知肚明,這項長期目標的成功關鍵幾乎取決於華府。美國是烏克蘭迄今為止最大的資金、裝備軍援者及多邊工作的協調者。拜登政府計劃今年春天頒布正由國務院擘劃的美國十年承諾計畫,但前提是拜登所提的610億美元後續援烏資金,能過得了國會這關。

然而,目前變數仍不小。眾議院共和黨人反對援烏的立場似乎更加頑強,加上前總統川普(Donald Trump)在共和黨內初選勢如破竹,讓西方盟國和烏克蘭均感憂心。

美國官員指出,新策略的目的是確保烏克蘭短期內能持續作戰,並為烏克蘭建立一支能抵抗俄羅斯未來侵略的軍隊。同時,美方將提供具體承諾和計劃,協助烏克蘭保護、重建和擴大其工業和出口基礎,並協助其進行政治改革,以完全融入西方社會。

此外,西方希望基輔將重點擺在近期他們頗為成功的遠距打擊戰術,承諾在未來幾個月內交付法製巡弋飛彈,讓烏克蘭能阻絕俄軍黑海艦隊以保護烏克蘭港口的海運,以及透過飛彈攻擊和特戰將俄軍困於克里米亞。

值得注意的是,報導提到,近期見過烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)的美方決策官員私下透露,面對美援陷入不確定性,澤倫斯基已對今年究竟能有多大戰果有所疑慮。

美國決策圈人士表示,他們預期俄烏戰爭最終還是得靠談判解決,但不覺得俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)今年會認真考慮上談判桌,部分原因是普京可能想等川普11月勝選並對挺烏收手。

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