在聯邦眾議院前議長麥卡錫（Kevin McCarthy）本月3日遭罷免後，第三位獲提名角逐議長寶座的共和黨黨鞭埃默（Tom Emmer）週二（10月24日）宣布因未獲足夠支持而退選。然而，在沒人主掌議長槌的情況下，美國政府將面臨關門窘境；與此同時，以色列與烏克蘭的援外撥款也難有著落。
據悉，共和黨24日在經過5輪秘密投票後，在眾議院共和黨團內位階排名第3的埃默從9名參選人中脫穎而出，成為共和黨提名的第3位眾議院議長候選人。沒想到短短4個小時，埃默就因為無法取得足夠票數，宣布退出角逐眾議院議長職務。這讓美國眾議院確定將進入第4週群龍無首的狀況。
而埃默的退選意味著共和黨內部分歧嚴重，更是眾議院運作持續癱瘓的訊號，許多關鍵法案立法程序都可能因此延宕。
以色列與巴勒斯坦激進組織哈瑪斯（Hamas）的衝突爆發後，美國急需提供其中東盟友以色列所需的人道與軍事援助，美國總統拜登（Joe Biden）於20日正式向國會提出高達1060億美元的對外安全計畫，以協助以色列、烏克蘭，並確保邊境安全。
此外，雖然國會通過臨時預算，讓聯邦政府不致在10月1日關門，但臨時預算也僅確保政府運作至11月17日。換句話說，國會必須在期限前批准新財政年度預算，否則聯邦政府將面臨關門危機。至於關係美國國防部預算的國防授權法（NDAA）也需要盡快展開參眾兩院協商，以提出表決，確保五角大廈順利運作。
但這些都需要眾議院先選出議長，不過共和黨目前看來沒有能獲得足夠支持的候選人，即使當選也要先解決黨內分歧的亂象。其中之一就是讓麥卡錫本月初被蓋茨（Matt Gaetz）一人提出罷免案的「罷黜動議」（motion to vacate）。若保留這項規則，不論誰出任眾議院議長，最終都難大展身手，脫離不了眾院多數黨分崩離析的局面。
