台灣媒體人毛嘉慶、國民黨文傳會前副主委練鴻慶於9月23日前往台北地檢署告發賴清德涉犯「圖利罪」，事由是賴清德擔任台南市長期間涉嫌違法創設容積獎勵、容積率增加220％，要求檢方以「柯文哲標準」檢視。
綜合台媒報導，與賴清德一同被告發的還有國土管理署長吳欣修。告發指稱，2012年至2014年期間分別擔任台南市長與南市都發局長的賴清德和吳欣修，用內部自行創制的施行細則放寬容積獎勵，令當時台南市中西區開發案容積率從180％躍升為400％。
毛嘉慶與練鴻慶認為，若民眾黨主席柯文哲自創京華城20%容積率被台北地方法院與監察院視為「明知違法逕行圖利」，北院與監察院又如何看賴、吳二人創設220％容積率。毛嘉慶補充，他以柯文哲案為標準進行告發，認為吳欣修當年可能配合賴清德在都市發展用容積率大規模圖利。
練鴻慶則稱，賴清德在台南創設容積獎勵，包括6年內申請建照最高給予3成容積獎勵、建築基地採全街廓有容積獎勵、斜屋頂可採容積獎勵，台南市都市設計審議委員會接認定有助於公益性同樣可提高容積獎勵，那為何「賴清德可以，柯文哲卻不行？」
針對此案，台南市府回應稱，上述事件發生於中央政府尚未訂容積獎勵上限時期，在中央出台規定後也有依法規辦理，指毛、練二人想以錯置的時間線誤導大眾，是「移花接木的抹黑」。
