為提振經濟活力,中國今年初核定規模達人民幣3.9兆元的地方政府新增專項債券,現已於10月前全數發行完畢。據統計,儘管專項債投資領域日益多元,傳統基礎設施仍是資金主要流向之一。今年有超過51%的專項債資金投入市政和產業園區基礎設施、交通設施及農林水利領域,而預計全年投向傳統基建的比例將接近6成。
根據2024年「中國地方政府債券發展報告」顯示,專項債資金的主要用途包括市政建設和交通項目,但部分專家指出,隨著基建逐步完善和房地產市場變化,傳統專項債項目收益能力逐漸減弱,對地方財政的壓力日益增加。
中誠信國際研究院執行院長袁海霞分析指出,目前專項債項目多依賴土地出讓收入,但隨著房地產市場的波動,這類專案收益不如預期,甚至無收益的情況屢見不鮮,給地方財政造成更大壓力。他建議,未來可以擴大專項債投資範圍,例如支持平急兩用公共設施建設、設備更新技術改造以及新型消費相關基礎設施,來提升專案的長期收益潛力。
此外,報導提到,地方政府審計結果顯示,部分專項債項目收益未達預期,這使得地方財政面臨本息支付壓力。專家建議,需加強專案審核與管理,優化專項債額度分配,並強化資金使用監管,確保專案收益能夠覆蓋本息,防範潛在風險。