在周一發佈的「2024年度威脅評估報告」中,美國情報機構指出美國即將面對一個日趨脆弱的全球秩序。大國之間的競爭日益激化,跨國挑戰的嚴峻性和難以預測性也在顯著增加,同時各地區的衝突對全球產生的影響也日益嚴重。
報告指出,在接下來的一年裡,美國將面臨日益脆弱的全球秩序,大國之間的戰略競爭不斷加速,跨國挑戰更加激烈且難以預測,多場地區衝突影響深遠。一個雄心勃勃但又焦慮不安的中國、一個對抗性的俄羅斯、伊朗等一些地區大國以及能力更強的非國家行為者正在挑戰國際體系的長期規則以及美國在其中的主導地位。」
報告續指,「我們只需看看加薩危機,在一定程度上由區域野心勃勃的伊朗推波助瀾,並因中國和俄羅斯鼓勵在全球舞台上削弱美國的敘事而加劇,就能瞭解區域危機如何產生廣泛的溢出效應,以及如何使在其他緊迫問題上的國際合作複雜化。」
報告直指,中國有能力直接與美國和美國的盟國競爭,並改變以規則為基礎的全球秩序,從而支持北京的權力和治理形式超越美國。中國面臨的嚴重人口和經濟挑戰可能會使其成為更具侵略性和不可預測的全球行為體。俄羅斯在烏克蘭的持續侵略突出表明,它仍然是對基於規則的國際秩序的威脅。地方和地區勢力也在試圖獲得和施加影響力,但往往以鄰國和世界秩序本身為代價。伊朗仍將是一個地區威脅,並將開展更廣泛的惡意影響活動;朝鮮將擴大其大規模殺傷性武器的能力,同時在地區和世界舞台上發揮破壞作用。
報告強調:「與此同時,世界正被一系列共同的、普遍的問題所困擾,需要合作性的全球解決方案。然而,中國、俄羅斯和其它國家通過宣揚威權主義和散布虛假信息,加劇了民主與威權政府形式之間的競爭,給鼓勵以合作方式解決全球公域問題的長期規範帶來了壓力。這種競爭還利用技術進步——如人工智能(AI)、生物技術和相關的生物安全、微電子的開發和生產以及潛在的量子發展,來加強對影響全球地緣政治平衡的世界性敘事的控制,包括對全球地緣政治平衡的影響。」
報告提及:「尤其是人工智能和生物技術領域正在迅速發展,各個科技領域的融合可能會帶來更多重大突破。氣候變化的加速影響使世界上更多的人口,尤其是中低收入國家的人口,面臨極端天氣、糧食和水不安全以及人道主義災難的更大風險,加劇了移民潮,並增加了未來大流行病的風險,因為病原體會利用不斷變化的環境。」
報告指出,在俄羅斯發動烏克蘭戰爭的同時,中國正通過支持俄羅斯的工業基礎向其提供經濟和安全援助。其還警告說,中國可能利用技術試圖影響今年的美國大選,「中華人民共和國(PRC)可能會試圖在某種程度上影響2024年的美國大選,因為它希望排擠對中國的批評並擴大美國的社會分歧。PRC行為者開展秘密影響行動和傳播虛假信息的能力有所增強。即使北京對這些活動設置限制,不受其直接監督的個人也可能會嘗試進行他們認為符合北京目標的選舉影響活動」。
報告用了相當多的筆墨列舉來自中共的威脅,在台灣問題方面,報告也明確提到了「最重要的是,中華人民共和國將要求統一台灣,這將與美國產生關鍵摩擦點。」
報告也指出,儘管中國經濟遭遇挫折,中共領導人仍維持國家主義經濟政策,引導資本流向優先領域,並進一步減少對外國技術的依賴,進行軍事現代化。
對中國經濟放緩的後果,報告估計說,中國經濟放緩可能會壓低全球大宗商品價格,削弱與中國直接競爭的國家的出口競爭力,並減緩全球經濟增長,但不太可能削減北京在國家優先事項上的支出。
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