日本媒體於2月13日率先披露，稱日本政府面對中國、俄羅斯及北韓等鄰國帶來的區域威脅，將「距外飛彈」（standoff missile）視為強化反擊能力的重要武器，以在區域出事時，能在敵方威脅圈外對其飛彈基地或司令部進行反擊。
考量到中共當具犯台的威脅與日俱增，日本政府除了改良並量產國產「12式反艦飛彈」（12SSM），也決定採購美國製的BGM-109戰斧巡弋飛彈。
雖然外界普遍認為日本此舉是針對中國，但俄羅斯卻最先表態。俄國副外交部長魯登科（Andrey Rudenko）表示，日本近來急遽加強軍事能力現代化，在俄國邊境附近增加危險活動，俄方已經多次透過外交渠道對日本表達抗議，若俄國的遠東地區受到任何潛在安全威脅，將會遵照國防政策進行反擊。
