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英烏安全協議效期至少10年 直到烏克蘭加入北約

英國週五(1月12日)和烏克蘭簽署安全合作協議,首相蘇納克(Rishi Sunak)強調,表示此舉為烏克蘭提供了前所未有的安全保證(security guarantees)。根據這份為期十年且有可能延長的合約保證英國將在烏克蘭面臨侵略時立即伸出援手。

在首相蘇納克的閃電訪問基輔期間,他與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)共同簽署了這項雙邊安全合作協議。協議內容指出,此協議將在烏克蘭正式加入北大西洋公約組織(NATO)之前保持有效;若烏克蘭在這十年期限結束前加入北約,則雙方將重新商定協議的地位。

蘇納克閃電訪問基輔之際,另外宣布英國將在2024至2025財政年度軍援烏克蘭25億英鎊。這是2022年2月俄羅斯全面侵略烏克蘭以來,英國最大筆軍援烏克蘭預算。

澤倫斯基則授予蘇納克烏克蘭國家自由勳章,感謝他對保衛烏克蘭主權的貢獻。在雙邊聯合記者會上,蘇納克提到,一旦各國對烏克蘭的支持動搖,這不僅是給俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)、也是給他在北韓、伊朗「以及其他地方」的盟友壯膽。

在英國積極斡旋下,七大工業國集團(G7)去年7月在北約立陶宛維爾紐斯峰會發布聯合宣言,將在各國與烏克蘭個別簽署雙邊協議的前提下,提供烏克蘭長期安全承諾及相關安排(arrangement)。

宣言提到,一旦烏克蘭再次遭俄羅斯武力攻擊,各國擬即刻與烏克蘭諮商,以決定適當的下一步。各國並將在符合個別國內法的前提下,提供烏克蘭「迅速且持續」的安全協助,以及橫跨陸、海、空域的現代軍備。各國也將採取措施,促使俄羅斯付出經濟和其他代價。

儘管後來有24個其他國家加入簽署這項G7宣言,英國如今成為第一個與烏克蘭簽定相關協議的國家。協議涵蓋的合作領域有軍事與非軍事安全、政治、經濟、重建、改革、公民社會韌性等方面。

根據協議,一旦烏克蘭遭受攻擊,英烏雙方將在24小時內展開諮商,決定如何應對或嚇阻侵略。除了「迅速且持續」的安全協助,英國也將視需求提供烏克蘭橫跨「所有作戰領域」的現代軍備。

協議並重申英國「堅定不移」支持烏克蘭的主權和領土完整。「領土完整」意指收復1991年烏克蘭脫離蘇聯獨立時獲國際社會承認的法定疆界內所有領土。

根據協議,雙方將致力提升烏克蘭與北約的協同行動能力、加速烏克蘭往北約標準過渡,目標包括讓烏克蘭的軍事能力強韌到可以向英國提供有效軍事協助的程度。

在軍工業領域,除了在烏克蘭發展在地生產和維修保養,英烏雙方也將探索聯合生產的可行性。

特別值得關注的是,蘇納克在烏克蘭國會發表演說時證實,英國國防工業「英國航太系統公司」(BAE Systems)以及AMS公司已在烏克蘭境內運作、支援烏克蘭武裝部隊,而在英國新一波25億英鎊軍援預算中,約2億英鎊將用於生產供應烏克蘭的先進軍用無人機,生產基地則包含英國和烏克蘭。

蘇納克在烏克蘭國會議場演說,獲全場起立鼓掌致敬。他贈予烏方一面英國國旗,上頭有英國政府所有內閣官員的簽名。2022年3月初,前英國首相約翰遜(Boris Johnson)是俄烏戰爭爆發後,第一位向烏克蘭國會發表演說的西方國家領導人。

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